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mer - 06 mag 2026

Lauro Ferrari: semplificazione normativa e tutela legale – La linea di ANDI

La complessità normativa, il carico burocratico e gli adempimenti necessari alla conduzione dello studio odontoiatrico sono diventati, in questi ultimi decenni, sempre più pressanti per non dire opprimenti, distogliendo una quota crescente di energie disponibili dalla attività clinica. Del resto, difficilmente il principio che ispira una legge non è condivisibile: basti pensare alla sicurezza sul lavoro (D.Lgs 81/08), alla radioprotezione dei lavoratori e dei pazienti (D.Lgs.101/20) alla gestione dei rifiuti pericolosi (D. Lgs. 152/06) o alla necessità di tracciare i dispositivi medici impiantabili (MDR745/17). Chi potrebbe sminuire o contestare la portata di questi principi?

Il problema si manifesta, invece, spesso in fase applicativa attraverso sovrapposizioni e proliferazioni di adempimenti burocratici estesi ben oltre le necessità e lo spirito ispiratore originale della norma. Compito sindacale fondamentale di ANDI è ridurre tale carico senza venir meno allo spirito della legge. Un lavoro che deve ispirarsi al principio di proporzionalità e semplificazione “amministrativa” ovvero rispettare la norma con il minor carico burocratico possibile (principio europeo della better regulation). ANDI ha fatto di questo principio la bussola della propria azione sindacale.

Nel mandato 2022-2026 la Segreteria sindacale nazionale, costituita dal Segretario sindacale nazionale dr. Lauro Ferrari e dai Sottosegretari (dr. Francesco Antonucci, dr. Paolo Battezzato (fino al settembre 2025), dr. Giorgio Inglese Ganora e dr. Natale Orlando) ha preso in carico questo compito con la massima dedizione ma anche con eguale rivalutazione critica in base agli input provenienti dalla base associativa perché tutto è, senza inutili presunzioni, migliorabile e perfettibile. Questo vuol dire in altre parole: difesa e sostegno operativo della professione, concretamente, ad ogni livello istituzionale e sul campo.

Un caso emblematico è stato quello del D.Lgs 101/20 sulla radioprotezione: nel gennaio 2024, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro lombardo aveva sanzionato quattro odontoiatri collaboratori per quasi 7.000 euro ciascuno, contestando loro l’obbligo di nominare un proprio Esperto di Radioprotezione. ANDI ha ritenuto la sanzione infondata — il collaboratore non detiene le apparecchiature e non può essere considerato datore di lavoro di sé stesso — e ha attivato la tutela legale per i soci, aprendo contestualmente un interpello al Ministero della Salute. La risposta del MS, arrivata nel giugno 2024, ha confermato la posizione di ANDI: il collaboratore autonomo classificato come «non esposto» non è tenuto a nominare un proprio ERP. Dopo questo pronunciamento le contestazioni si sono azzerate.

Ugualmente rilevante è stata la vicenda del D.Lgs 18/23 (cosiddetto “Decreto acque”): la normativa rischiava di equiparare gli studi odontoiatrici a strutture sanitarie complesse, imponendo la nomina di un gestore interno della distribuzione idrica, valutazione del rischio e controlli periodici costosi. ANDI ha presentato le proprie argomentazioni al Ministero già nel settembre 2023. Il decreto correttivo D.Lgs 102/25, pubblicato nel luglio 2025, ha escluso esplicitamente gli studi medici e odontoiatrici dall’ambito di applicazione, rimandando ai soli obblighi già previsti dal D.Lgs 81/08.

Infine, sul RENTRI (registro elettronico tracciabilità rifiuti), dopo che il Ministero dell’Ambiente aveva confermato l’obbligo di iscrizione anche per gli studi non organizzati in forma di impresa, ANDI ha fatto rete con altre organizzazioni di categoria ottenendo, con la Legge di Bilancio 2026 (art. 1, comma 789), l’esenzione per tutte le attività non organizzate in forma di ente o impresa, compresi gli studi odontoiatrici.